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    天津市“專精特新”中小企業培育暫行辦法(征求意見稿)

    2020-01-08

    天津市“專精特新”中小企業培育暫行辦法(征求意見稿)

    第一章 總則

    第一條為貫徹中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》文件精神,落實工業和信息化部關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見和專精特新“小巨人”企業培育的工作要求,支持推動本市中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平,走“專精特新”發展道路,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱天津市“專精特新”中小企業是指經市工業和信息化局培育的,專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的中小企業。

    第三條市工業和信息化局負責“專精特新”中小企業的年度申報指南、組織申報、評審等工作,負責提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃,負責“專精特新”中小企業的跟蹤服務。各區工業和信息化主管部門協助市工業和信息化局做好“專精特新”中小企業的政策宣講、組織申報、初審推薦和跟蹤服務等工作。

    市財政局負責資金預算編制、辦理資金撥付、實施監督檢查和重點績效評價等工作。各區財政部門配合區工業和信息化主管部門做好“專精特新”中小企業的初審推薦工作,配合市財政局做好資金撥付、實施監督檢查和重點績效評價等工作。

    第四條“專精特新”中小企業的培育、獎勵遵循公開、公平、公正、自愿的原則。市工業和信息化局會同市財政局對首次列入“專精特新”中小企業培育名單的企業擇優給予最高不超過50萬元一次性獎勵;對上一年度首次獲得工業和信息化部專精特新“小巨人”企業給予最高不超過100萬元一次性獎勵;獎勵資金原則上不重復獎勵。

    第二章 培育方向和培育條件

    第五條天津市“專精特新”中小企業培育方向

    (一)鼓勵專業化發展。引導和支持中小企業針對專門的客戶群體或市場,擁有專項技術或生產工藝,使其產品和服務在產業鏈某個環節中處于優勢地位,利用自身特色和比較優勢,為大企業、大項目和產業鏈提供優質零部件、元器件、配套產品和配套服務。

    (二)鼓勵精細化發展。引導中小企業精細化生產、管理和服務,以美譽度好、性價比高、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。鼓勵中小企業抓住關鍵環節,量化標準,強化責任,不斷提供優質的產品和服務。支持中小企業最大限度地發揮員工的優勢和潛能,滿足日益增長的個性化、定制化需求。

    (三)鼓勵特色化發展。支持中小企業針對不同的消費群體,采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研制生產,提供特色化、含有地域文化元素的產品和服務,形成具有獨特性、獨有性、獨家生產特點,具有較強影響力和品牌知名度的特色產品、特色服務等。

    (四)鼓勵新穎化發展。支持中小企業持續投入、持續創新,擁有自主知識產權。引導和支持中小企業樹立新穎化理念,在樣式、外觀、規格、功能等方面加強個性化、藝術化等創意和設計,提供便捷化、人性化、細致化等產品和服務,以新產品、新服務滿足需求,以新發明、新創造引領需求,通過技術、工藝、管理、服務的新穎化不斷占據市場先機。

    第六條天津市“專精特新”中小企業培育條件

    (一)基本條件

    1.在天津市工商注冊登記、連續經營3年以上并具有獨立法人資格,符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的中小企業。

    2.堅持專業化發展戰略,長期專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品,能為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品,以及專業生產的成套產品。企業主導產品在國內或本市細分行業中擁有較高的市場份額。

    3.具有持續創新能力,在研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面不斷創新并取得比較顯著的效益,具有一定的示范推廣價值。

    4.管理規范、信譽良好、社會責任感強,生產技術、工藝及產品質量性能國內或本市領先。企業重視并實施長期發展戰略,重視人才隊伍建設,核心團隊具有較好的專業背景和較強的生產經營能力,有發展成為相關領域國際或全國領先企業的潛力。

    有下列情況之一的企業,不得被推薦:在申請或復評過程中提供虛假信息;近三年發生過安全、質量、環境污染事故;有偷漏稅和其他違法違規、失信行為的。

    (二)重點領域

    “專精特新”中小企業的主導產品應符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域,從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料;或符合制造強國戰略明確的十大重點產業領域,屬于重點領域技術路線圖中有關產品;或屬于國家和天津市重點鼓勵發展的支柱和優勢產業。結合產業發展實際,后續將逐步擴大行業領域范圍。

    (三)專項指標

    1.經濟效益。企業上年營業收入不少于1000萬元,近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達到5%以上,企業資產負債率不高于70%。

    2.專業化程度。企業從事特定細分市場時間達到3年及以上,其主營業務收入占本企業營業收入的70%以上,主導產品享有較高知名度,且細分市場占有率在全國或本市名列前茅(如有多個主要產品的,產品之間應有直接關聯性)。

    3.創新能力。近2年企業研發經費支出占營業收入比重在同行業中名列前茅;從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于10%;至少獲得1項與主要產品相關的發明專利,或3項及以上實用新型專利、外觀設計專利,企業具有自主知識產權的核心技術和科技成果,具備良好的科技成果轉化能力;產品具有執行標準,并通過國家或市有關質監主管部門授權的有資質的實驗室、檢測機構或指定第三方檢測機構、國際標準檢測組織在中國授權的檢測機構的檢測,產品質量符合相關標準;近2年企業主持或者參與制(修)訂至少1項相關業務領域國際標準、國家標準或行業標準;企業設立研發機構,具備完成技術創新任務所必備的技術開發儀器設備條件或環境(設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等)。以上內容符合其中四項即可申報。

    4.經營管理。企業有完整的精細化管理方案,取得相關質量管理體系認證,采用先進的企業管理方式,如5S管理、卓越績效管理、ERP、CRM、SCM等。企業實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效,擁有自主品牌。企業產品生產執行標準達到國際國內或本市先進水平,或是產品通過發達國家和地區的產品認證(國際標準協會行業認證)。企業已建立規范化的顧客滿意度評測機制或產品追溯體系。

    第三章 申報審核和資金撥付

    第七條天津市“專精特新”中小企業申報審核程序

    (一)組織推薦

    1.市工業和信息化局發布年度申報指南,明確申報條件、支持方向和重點。

    2.各區工業和信息化主管部門負責政策宣傳,鼓勵和指導企業申報,并會同區財政部門按照屬地管理的原則,對申報企業進行初審后,聯合行文上報市工業和信息化局。

    (二)組織審核

    市工業和信息化局委托第三方機構組織專家對初次申報企業進行評審,對復評企業進行復核,確定當年度擬培育“專精特新”中小企業名單及擇優獎勵企業和金額。

    (三)審核公布

    根據評審及公示結果確定天津市“專精特新”中小企業培育企業名單及擇優獎勵企業名單和金額,兩部門聯合下發培育獎勵文件,并在門戶網站公布。

    第八條 市財政局通過轉移支付方式將獎勵資金預算下達企業所在區財政部門,相關區財政部門應及時將獎勵資金撥付企業。

    第四章 信息公開和動態管理

    第九條市工業和信息化局、市財政局按照信息公開相關規定在門戶網站公開年度申報指南、培育企業名單、擇優獎勵企業和金額等信息。

    第十條對培育的“專精特新”中小企業實行動態管理,有效期為3年,有效期滿當年可自愿申請復核,不申請復核的企業自動取消“專精特新”企業培育資格。原天津市中小企業“專精特新”產品,有效期按認定文件之日起計算,有效期滿當年可按照本辦法申請復核。在有效期內發現為虛假申報或存在違法違規行為的,一經查實,予以撤銷。

    第五章 績效評價和監督管理

    第十一條市工業和信息化局對培育企業進行監督檢查和跟蹤服務;市財政局對企業申報、資金分配、撥付、使用、績效評價、監督檢查等環節實施跟蹤和監管。

    第十二條市工業和信息化局對獎勵資金安排使用實行績效自評。市財政局和市工業和信息化局可通過政府購買服務方式確定第三方機構,對獎勵資金的分配使用、實施效果等進行評價,所需經費可在天津市中小企業專項資金中列支。

    第十三條相關企業在獎勵資金申請、管理、使用過程中弄虛作假的,依照相應法律法規處理,全額追回獎勵資金,兩年內停止其財政資金申報資格。

    第六章 附則

    第十四條 本辦法由市工業和信息化局負責解釋。

    第十五條本辦法自發布之日起施行,有效期五年。原《天津市中小企業發展促進局關于印發天津市中小企業“專精特新”產品認定獎勵辦法的通知》(津中小企規〔2018〕2號)廢止。

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