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    市科技局 市財政局關于印發天津市眾創空間備案管理與績效評估辦法的通知

    2021-10-09

    各有關單位:

    根據科技部關于《國家眾創空間備案暫行規定》(國科火字〔2017〕120號)、《專業化眾創空間建設工作指引》(國科發高〔2016〕231號),以及創新型載體培育行動計劃,研究制定《天津市眾創空間備案管理與績效評估辦法》。現印發給你們,望遵照執行。

    天津市科學技術局天津市財政局2021年9月7日

    (此件主動公開)

    天津市眾創空間備案管理與績效評估辦法

    第一章總? 則

    第一條為引導我市眾創空間建設發展,充分發揮其培育孵化效能,不斷完善創新創業生態,促進我市新動能引育,根據科技部《國家眾創空間備案暫行規定》(國科火字〔2017〕120號)、《專業化眾創空間建設工作指引》(國科發高〔2016〕231號),以及創新型載體培育行動計劃,制定本辦法。

    第二條眾創空間是指為滿足大眾創新創業需求,提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段,以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務特色,實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業平臺。眾創空間主要服務于大眾創新創業者,其中主要包括以技術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創公司或從事軟件開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體。

    專業化眾創空間是指聚焦產業細分領域,以推動科技型創新創業、服務于實體經濟為宗旨的重要創新創業服務平臺,強調服務對象、孵化條件和服務內容的高度專業化,是能夠高效配置和集成各類創新要素實現精準孵化,推動龍頭骨干企業、中小微企業、科研院所、高校、創客多方協同創新的重要載體。

    第三條市科技局負責坐落在各區內天津市市級眾創空間(含專業化眾創空間)的備案與績效評估組織工作,充分發揮行業協會等社會組織作用,采取政府購買服務的方式委托第三方機構對各區眾創空間進行政策輔導、業務指導,并協助開展市級眾創空間備案與績效評估工作。

    濱海新區及其各開發區內市級眾創空間備案和績效評估工作由濱海新區科技局統籌協調其各開發區科技主管部門組織開展,備案和評估結果經公示無異議后報市科技局,由市科技局統一公布。

    第二章目標、功能與服務

    第四條眾創空間的發展目標是降低創業門檻、完善創新創業生態系統、激發全社會創新創業活力、加速科技成果轉移轉化、培育經濟發展新動能、以創業帶動就業。

    第五條眾創空間的主要功能是通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態。

    第六條眾創空間主要提供創業場地、投資與孵化、輔導與培訓、技術服務、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務、國際合作等方面的服務。

    鼓勵由龍頭骨干企業、科研院所、高校等牽頭建設或管理運營專業化眾創空間,優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源,增加源頭技術創新有效供給,與中小微企業、各類創客群體有機結合,為創新創業提供專業化服務。

    第三章備案條件與程序

    第七條申請備案的市級眾創空間應具備以下條件:

    (一)發展方向明確、模式清晰,具備可持續發展能力。應設立專門運營管理機構,原則上應具有獨立法人資格,并運營滿一年以上。

    (二)擁有不低于500平方米可自主支配的場地面積且提供不少于30個創業工位。屬租賃場地的,應保證備案時后續有效租期不少于3年。同時須具備公共服務場地和設施,提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的75%。

    公共服務場地是指眾創空間提供給創業者共享的活動場所,包括公共接待區、項目展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯網接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。

    (三)入駐創業團隊和企業不低于20家,且具備完善的運營管理制度,包括項目遴選、畢業或淘汰機制等,保證新項目的不斷入駐和眾創空間的動態流轉,每年有不少于3個典型孵化案例。

    (四)具備創業投融資服務功能,與天使投資人、創業投資機構等金融機構有緊密的合作,能夠提供創業領域投融資服務,技術創新金融支持服務,完善投融資模式,吸引社會資本投資入駐團隊或企業。

    (五)具備職業孵化服務隊伍,團隊和主要負責人要具備一定行業背景、創新創業經歷、相關行業資源和專業服務能力,每10個創業團隊或企業至少配備1名專職服務人員,并聘請至少3名專兼職創業導師,形成規范化服務流程。

    (六)具有完善的服務體系,能夠整合內外部創新創業資源,開展創業輔導、對接交流、投資路演等多元化線上線下活動,實現資源共享和有效利用。經常性開展政策宣講、創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動。

    專業化眾創空間在滿足以上備案條件基礎上,產業方向清晰,專業方向明確;具有專業化的研發設計、檢驗檢測等基礎條件,提供專業化的技術、信息及資源對接等個性化、市場化服務;有專業化的創業團隊和企業積極參與,并初步形成良好的創新創業生態。

    (七)按科技部火炬中心要求上報統計數據,且數據真實、完整。

    第八條市級眾創空間備案申報通過“天津市科技管理信息平臺”在線提交市級眾創空間備案申請表及相關證明材料,由區科技局對申請備案的眾創空間進行初審,形成推薦意見。市科技局委托第三方機構組織形式審查和專家復審,結果對外公示,公示期為7日。對公示無異議的眾創空間進行備案。

    各區科技局負責轄區內區級眾創空間的培育和備案工作,已備案且納入科技部火炬統計,符合條件的可推薦申報市級眾創空間。

    第四章績效評估內容與程序

    第九條市科技局加強市級眾創空間考核激勵力度,提升發展水平和質量,以三年為一個周期對備案滿一年的市級眾創空間開展績效評估。

    第十條績效評估內容包括:

    (一)基本情況。重點從運營管理制度建設、孵化場地面積、孵化團隊企業數量、公共服務平臺建設情況等方面進行評估,引導市級眾創空間規范管理。

    (二)服務能力。重點從投融資服務能力、資源整合能力、開展創業教育培訓及創新創業活動能力等方面進行評估,引導市級眾創空間建立全要素服務體系。

    (三)孵化績效。重點從孵化團隊企業融資情況、科技含量、成長性及創業帶動就業等方面進行評估,引導市級眾創空間提高孵化質量。

    (四)可持續發展能力。重點從市級眾創空間收入結構、孵化模式、管理團隊建設等方面進行評估,引導市級眾創空間完善創新創業生態。

    (五)加分項。鼓勵市級眾創空間專業化、特色化、品牌化發展,對專業化特征明顯、示范引領作用突出、實現良好經濟和社會效益的予以加分。

    第十一條績效評估程序

    (一)參加評估的市級眾創空間應當對照本辦法第十條內容,通過“天津市科技管理信息平臺”填報績效評估材料,由區科技局進行實地查看和初評。

    (二)市科技局委托第三方機構組織專家復評,并對優秀、良好的評估結果進行公示。

    第十二條績效評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對評估為優秀和良好等級的分別一次性給予100萬元和60萬元的財政資金支持。財政支持資金應專項用于眾創空間房屋租賃、信息化建設、設備采購維護、活動組織、運行管理等支出。評估為不合格等級的市級眾創空間,限期整改后參加下一年度績效評估,仍不合格的,取消其市級眾創空間資格。

    第十三條市科技局組織眾創空間績效評估后,將評估結果函告市財政局。市財政局根據評估結果撥付獎勵資金。

    第五章管理與監督

    第十四條申報備案市級眾創空間過程中存在虛報、瞞報等作假行為,一經查實,取消其市級備案資格,且兩年內不得再次申報。對連續兩年未上報火炬統計數據的市級眾創空間,取消其市級眾創空間資格。

    市級眾創空間停止或無法正常運營的,經區科技局實地核查后,提出取消市級眾創空間資格建議,經市科技局核準后,取消其市級眾創空間資格。

    第十五條市級眾創空間無正當理由不按規定時間和要求報送績效評估材料,或提供虛假評估資料的,視為當年評估不合格;已獲得獎勵的,由市科技局、市財政局負責追回已發放獎勵資金,并取消其在今后三年內申請各項財政資金資格;對于情節嚴重的,依法追究其法律責任。經區科技局同意因特殊原因僅可申請一次暫緩評估,上一年度評估不合格或暫緩參加評估的市級眾創空間參加下一年度評估,不享受市級獎勵資金支持。

    第十六條市級眾創空間及其運營主體發生重大安全、重大質量事故,嚴重環境違法、科研嚴重失信行為或列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等情形取消當年獎勵資金,并取消其在今后三年內申請各項財政資金資格,對于情節嚴重的,依法追究其法律責任。

    第十七條市級眾創空間及其運營主體,應依法依規自覺接受市場監管、稅務、人力社保、金融、民政、公安等相關部門的指導和監督。

    市級眾創空間發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發生變化,需在一個月內向所在區科技局報告。經區科技局審核并實地核查后,符合本辦法要求的,由區科技局向市科技局提出變更建議。

    第六章附? 則

    第十八條本辦法由市科技局、市財政局按照職責分工負責解釋。各區科技局可參照本辦法制定區級眾創空間管理辦法和實施細則。

    第十九條市科技局組織推動全市眾創空間建設工作。坐落在高校的市級眾創空間備案與評估按照市教委相關規定執行。

    第二十條本辦法自印發之日起施行,有效期至2024年12月31日。

    日本一卡二卡三卡四卡2021